◆10月份開始全國(guó)試點(diǎn)
近日，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，該《辦法》簡(jiǎn)稱為VOCs，自2015年10月1日起施行。
◆兩大行業(yè)將試點(diǎn) 涂料和顏料未入試點(diǎn)范圍
本次VOC排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工和包裝印刷兩個(gè)大類，原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和包裝裝潢印刷等7個(gè)小類。涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造尚未出現(xiàn)在試點(diǎn)范圍內(nèi)。
涂料和顏料行業(yè)雖暫時(shí)未被列入本次試點(diǎn)范圍內(nèi)，但這只能說(shuō)明國(guó)家在征收范圍及時(shí)間上作出了壓縮和推遲的措施，但事實(shí)上，國(guó)家還在推行更大的環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施。在VOCs排污費(fèi)全面施行之后，涂料制造行業(yè)和顏料行業(yè)也很可能會(huì)被納入征收范圍。
◆何為VOCS？
《辦法》所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。
直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費(fèi)。VOCs排污費(fèi)按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征。
計(jì)算公式為：VOCs污染當(dāng)量數(shù)=VOCs排放量(千克)/VOCs污染當(dāng)量值(千克)。VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。
各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)辦法。地方環(huán)境保護(hù)主管部門征收的VOCs排污費(fèi)應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。
?文章末尾附有具體試點(diǎn)辦法
艾邦點(diǎn)評(píng)：
對(duì)于為什么選擇石油化工和包裝印刷行業(yè)作為試點(diǎn)的原因，中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒認(rèn)為，石油化工和包裝印刷是在VOCs排放中具有代表性的兩個(gè)行業(yè)，其中石油化工類企業(yè)是VOCs的主要排放者。在這兩個(gè)行業(yè)開展試點(diǎn)將有助于認(rèn)識(shí)VOCs的排放特征和氣體的揮發(fā)擴(kuò)散規(guī)律，同時(shí)有助于檢驗(yàn)和改進(jìn)對(duì)VOCs的檢測(cè)和核算方法，會(huì)為隨后開展VOCs排污收費(fèi)工作提供經(jīng)驗(yàn)。
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根據(jù)《有機(jī)廢氣治理行業(yè)2013年發(fā)展綜述》，保守估算國(guó)內(nèi)VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)近200億元，治理市場(chǎng)需求在300億元/年。而2013年VOCs治理行業(yè)的產(chǎn)值僅有32億~38億元。“大多數(shù)工業(yè)企業(yè)并未開展VOCs監(jiān)測(cè)。”VOCs治理市場(chǎng)即將爆發(fā)，測(cè)算監(jiān)測(cè)和治理投資有望達(dá)千億元。業(yè)內(nèi)專家表示。
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◆拓展：VOC、VOCs、TVOC你能區(qū)分嗎？
?VOC＆TVOC
VOC是揮發(fā)性有機(jī)化合物的簡(jiǎn)稱，英語(yǔ)全稱Volatile organic compounds。它是非工業(yè)環(huán)境中最常見的空氣污染物之一。常見VOC，有苯乙烯、丙二醇、甘烷、酚、甲苯、乙苯、二甲苯、甲醛等。
VOC是指1升涂料中含有有機(jī)揮發(fā)物的重量，而TVOC是指1升涂料中除去水的物質(zhì)當(dāng)中含有機(jī)揮發(fā)物的重量，目前大部分內(nèi)墻涂料的體積固含量大約在 35%-40%左右，當(dāng)TVOC限量為100g/L時(shí)，所對(duì)應(yīng)的VOC大約是(39-44)g/L。因此;環(huán)標(biāo)中TVOC的限量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比國(guó)標(biāo)中VOC的 限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。其實(shí)即使是100%的固含，VOC仍然大于TVOC。由此可見，控制配方中的TVOC比控制VOC更為直接。
揮發(fā)性有機(jī)物，常用VOC表示，它是VotatileorganicCompound三個(gè)詞第一個(gè)字母的縮寫，但有時(shí)也用總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC來(lái)表示。
?VOC＆VOCs
在我國(guó)，VOCs（volatile organic compounds）揮發(fā)性有機(jī)物，是指常溫下飽和蒸汽壓大于70 Pa、常壓下沸點(diǎn)在260℃以下的有機(jī)化合物，或在20℃條件下蒸汽壓大于或者等于10 Pa具有相應(yīng)揮發(fā)性的全部有機(jī)化合物。
VOCs和VOC都是揮發(fā)性有機(jī)化合物(volatile organic compounds)的英文縮寫, 由于揮發(fā)性有機(jī)化合物一般成分不只一種,因此VOCs更準(zhǔn)確些，所以VOCs又可以理解為時(shí)VOC的復(fù)數(shù)。回復(fù)“VOC”，查看更多相關(guān)文章
附：
關(guān)于印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的通知
2015年6月18日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部以財(cái)稅〔2015〕71號(hào)印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》。該《辦法》共19條，自2015年10月1日起施行。
中文名：揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法
印發(fā)機(jī)關(guān)：財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委等部門
文號(hào)：財(cái)稅〔2015〕71號(hào)
類別：規(guī)范性文件
印發(fā)時(shí)間：2015年6月18日
施行時(shí)間：2015年10月1日
關(guān)于印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的通知
財(cái)稅〔2015〕71號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、環(huán)境保護(hù)廳（局）：
為了規(guī)范揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）等規(guī)定，我們制定了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法
財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部
2015年6月18日
揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法
第一條：為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱VOCs）排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條：石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)行業(yè)）VOCs排污費(fèi)的征收、使用和管理，適用本辦法。試點(diǎn)行業(yè)范圍見附1。
各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，并制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)辦法。
第三條：本辦法所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機(jī)化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。
第四條：直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱排污者）應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。
第五條：每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。
第六條： VOCs排污費(fèi)按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征。計(jì)算公式如下：
VOCs污染當(dāng)量數(shù)=VOCs排放量（千克）/VOCs污染當(dāng)量值（千克）
石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)區(qū)分生產(chǎn)過(guò)程的VOCs污染源項(xiàng)，分別采取實(shí)測(cè)、物料衡算和模型等方法進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算辦法見附2。包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過(guò)程中投用原輔料及回收有機(jī)溶劑量，按物料衡算法進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算辦法見附3。
對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
VOCs污染當(dāng)量值暫定為0.95千克。
第七條：有關(guān)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部確定。
第八條 ：VOCs排污費(fèi)由地方環(huán)境保護(hù)主管部門按照污染源管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。
第九條：排污者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向地方環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》（見附4），申報(bào)VOCs排放量。
石油化工行業(yè)排污者在報(bào)送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》時(shí)，應(yīng)一并填報(bào)各污染源項(xiàng)情況表，詳細(xì)列明各污染源項(xiàng)生產(chǎn)裝置、工作流程、處理設(shè)施等信息。
包裝印刷行業(yè)排污者在報(bào)送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》時(shí)，應(yīng)一并提供購(gòu)買、使用原輔料和有機(jī)溶劑的發(fā)票、結(jié)算或領(lǐng)料憑證；原料供貨商提供的VOCs含量說(shuō)明；危險(xiǎn)廢物處理發(fā)票等材料。
第十條：排污者應(yīng)當(dāng)保證其報(bào)送材料的真實(shí)性、有效性和完整性。
第十一條：地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求排污者限期補(bǔ)報(bào)。
地方環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要的，可以委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。
第十二條：地方環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)石油化工行業(yè)排污者各污染源項(xiàng)VOCs排放情況，以及包裝印刷行業(yè)排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計(jì)算排污者VOCs排放量。根據(jù)VOCs排放量和VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。
第十三條地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者進(jìn)行專項(xiàng)稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)不實(shí)、少繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)追繳排污費(fèi)并按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十四條：地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額和欠繳VOC排污費(fèi)數(shù)額。
第十五條：地方環(huán)境保護(hù)主管部門征收的VOCs排污費(fèi)，應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。
第十六條 ：VOCs排污費(fèi)的具體征收繳庫(kù)、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部備案。
第十八條：本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自2015年10月1日起施行。
附1： VOCs排污費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)情況表（略）
附2： 石化行業(yè)VOCs排放量計(jì)算辦法（略）
附3 ：包裝印刷行業(yè)VOCs排放量計(jì)算辦法（略）
附4 ：試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表（略）
法規(guī)來(lái)源：中華人民共和國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)
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